Resolución UNESCO - 2005

Esta primera parte se corresponde con el documento que se llevó a Durban para su estudio.

Las decisiones finalmente tomadas se encuentran al final, numeradas.

La Antigua Ciudad de Ávila con sus Iglesias Extramuros (España) (C348Rew)
Año de inscripción en la Lista de Patrimonio Mundial: 1985.
Criterios: C (iii) (iv)

Decisiones anteriores del Comité:

27 COM 7B.78
28 COM 15B.97

Ayuda Internacional:
Ninguna.

Delegaciones de seguimiento precedentes:

Delegación de seguimiento UNESCO/ICOMOS del 10/12 de marzo de 2.005

Principales amenazas identificadas en las respuestas precedentes:

Remodelación de la plaza de Santa Teresa, situada entre las murallas y la iglesia extramuros de San Pedro, incluyendo la sustitución de edificios tradicionales por nuevas construcciones.

Problemas de conservación actuales:

El 31 de enero de 2005, el Centro de patrimonio mundial recibió del Estado Parte una detallada respuesta en español. Según la petición del Comité, y en base a la respuesta del Estado Parte, una delegación común UNESCO/ICOMOS se personó en el lugar del 10 al 12 de marzo de 2.005 para evaluar el impacto de la remodelación de la plaza Santa Teresa, situada entre la muralla de Ávila y la iglesia extramuros de San Pedro.

El nuevo proyecto de urbanismo del conjunto ha sido considerado por la delegación como necesario, la plaza estaba en efecto en muy mal estado, y el resultado calificado como de gran calidad. En efecto, la organización general de la plaza ha sido sensiblemente mejorada con la definición de un nuevo eje que pone en valor la situación y la arquitectura de la iglesia y la puerta de la muralla, y la utilización de materiales y de mobiliario urbano de calidad.

Sin embargo, la delegación común UNESCO/ICOMOS ha observado que el edificio moderno principal que está frente al pórtico de la plaza constituye ahora un elemento predominante tanto en volumen como en altura. La altura que ha servido de referencia a esta nueva construcción era la altura máxima de uno de los antiguos edificios; la nueva construcción es consecuentemente más alta que las precedentes. La delegación por consiguiente lamenta la inversión de los valores arquitectónicos dominantes de la plaza, especialmente porque la muralla y la puerta han perdido su antigua preeminencia en favor del nuevo inmueble.

Pese a su altura y su volumen, este edificio constituye una obra arquitectónica de gran calidad que no será posible suprimir o modificar.

En cuanto a la eventual pérdida de los valores patrimoniales,la delegación ha concluido que estos valores no han sido puestos en peligro, pues si la nueva construcción hubiera existido antes de la inscripción del Bien, esto no habría constituido un impedimento para ser inscrito.

La delegación ha declarado que la gestión del Bien presenta un punto débil: la protección de sus valores de patrimonio mundial. En consecuencia la delegación urge a las autoridades a reforzar las herramientas actuales de gestión para evitar los peligros futuros.

La delegación igualmente hace notar que la propuesta de inscripción inicial no incluye una zona tampón ni un plan de gestión. Así pues, recomienda la creación de una zona tampón (esto podría implicar la extensión de los límites actuales del conjunto histórico-artístico) e igualmente subraya la necesidad de una revisión en profundidad de todas las herramientas de gestión concernientes a la zona central y la zona tampón.

Actualmente, existen diferentes instrumentos de planificación pero sus límites no coinciden y no son necesariamente coherentes con el Bien inscrito. La delegación ha constatado que sería necesario estudiar la eficacia de la principal herramienta de conservación, el Plan Especial para la Protección del Conjunto Histórico-Artístico de Ávila (PEPCHA), que debiera ser examinado con atención.

En este caso el PEPCHA ha sido revisado para autorizar la realización del proyecto de la plaza de Santa Teresa, debilitando de esta manera su función consistente en asegurar un control y una gestión de conjunto.

29 COM 7B.69

Decisiones del Comité

El Comité de Patrimonio Mundial,

1. Habiendo examinado el documento WHC-05/29.COM/7B.Rev,

2. Recordando la decisión 28 COM 15B. 97, adoptada en su 28º sesión (Suzhou, 2004),

3. Agradece al Estado Parte de España el haber presentado un informe actualizado sobre el estado de conservación del Bien;

4. Lamenta que el Ayuntamiento haya autorizado la construcción de un inmueble cuya altura y volumen modifica los valores arquitectónicos históricos de la plaza;

5. Recuerda que es importante respetar completamente el artículo 173 c) de las Orientaciones de la Convención (2005);

6. Además lamenta que las autoridades competentes no hayan consultado a tiempo al Centro de Patrimonio Mundial acerca de este proyecto, a fin de evitar la modificación del tejido urbano histórico de la Plaza Santa Teresa;

7. Reconoce la importancia del diseño arquitectónico de la Plaza de Santa Teresa y la creación de un eje visual entre la iglesia y la puerta;

8. Urge al Estado Parte a mejorar el mecanismo que permita rendir cuentas al Comité, en conformidad al artículo 172 de las Orientaciones de la Convención (2005);

9. Alienta al Estado Parte, en consulta con las autoridades locales, a mejorar la legislación especializada, a fin de asegurar una protección jurídica apropiada del tejido y la estructura urbana histórica a nivel nacional.

10. Pide al Estado Parte enviar al Centro de Patrimonio Mundial, en el marco de las informes periódicos, un informe actualizado definiendo las zonas tampón.

11. Reclama igualmente a ICOMOS enviar a su sesión 30 (Vilnius, 2006) una respuesta detallada del impacto visual del edificio sobre el valor universal excepcional del bien.

12. Pide además, al Estado Parte enviar al Centro de Patrimonio Mundial, antes de 1 de febrero de 2006 un adelanto del informe sobre el estatuto jurídico y la puesta en marcha de las zonas de protección para ser examinado por el Comité de Patrimonio Mundial en su sesión 30 (Vilnius, 2006)