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Documentos

UNITED NATIONS EDUCATIONAL, SCIENTIFIC AND CULTURAL ORGANIZATION

CONVENTION CONCERNING THE PROTECTION OF THE WORLD CULTURAL AND NATURAL HERITAGE

WORLD HERITAGE COMMITTEE

Twenty-ninth Session

Durban, South Africa

10-17 July 2005

86. Old City of Salamanca (Spain) (C 381rev)

Year of inscription on the World Heritage List: 1988

Criteria: C (i) (ii) (iv)

Previous Committee Decision(s): 27 COM 7B.7628 COM 15B.98

International Assistance: None

Previous monitoring mission(s): ICOMOS mission 2002

Main threat(s) identified in previous report(s): Urban development pressure.

Current conservation issues:

The Municipality of Salamanca provided on 25 February 2005 extensive documentation in Spanish only. The report details the changes to the Plan Especial within the boundaries of the World Heritage property, with additional official reports, plans, and projects. However, the changes made to the building plot of the Adoratrices was only documented by a single-page letter from the Caja de Duero reporting the decision to defer the building of the Auditoriumpending the approval of the new General Plan.

ICOMOS commented that the Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Salamanca.Revisión-Adaptación 2004 takes into account the 26 modifications approved over the past two decades (of which twelve are located inside the boundaries of the World Heritage property), giving them further legality, and ends by legitimizing some important interventions that have a negative impact.

The document further recognizes that the boundaries of the World Heritage property have already been reduced and almost fragmented when compared with the consolidated historic fabric, since they exclude the areas that are undergoing immense changes. The boundary of the historic centre of Salamanca was fixed in 1989. The submitted plan, which aims at providing detailed information on the historic centre, indicates that the Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Recinto Universitario y Zona Histórica-Artística, in force since 1984, satisfies 90% of the objectives relating to urban planning, building, and functional balance. New objectives have also been introduced, since it has been recognized that the Normativa Edificatoria shows some gaps and is vague and too permissive.

Further information provided contained the licences granted up to 2002, whilst the related files and tables outline the Auditorium project on the Huerto de las Adoratrices plot. Without taking into account the functional choice, either in general or in relation to the requirements of the specific area in terms of the equipment and the historic context problems, it should be emphasized that the choice seems to conflict with the Objetivos y criterios de planeamiento. It could endanger the achievement of a proper balance between services and residential uses, cause road system problems and vehicle congestion, as well as overload the already precarious balance between building and vacant areas.

Finally, it has to be stated that there is no reference to any integrated Management Plan for the World Heritage property as a whole as requested by the Committee (28 COM 15 B.98, paragraph 5).

Decision: 29 COM 7B.86

The World Heritage Committee,

1. Having examined Document WHC-05/29.COM/7B.Rev,

2. Recalling its Decision 28 COM 15B.98, adopted at its 28th session (Suzhou, 2004),

3. Thanks the State Party for having submitted an updated report on the state of conservation of the property,

4. Regrets that the State Party did not provide the integrated Management Plan for the property as requested;

5. Encourages the State Party to improve specific legislation so as to ensure appropriate legal protection of the historic urban fabric and structure on a national level;

6. Requests the World Heritage Centre and ICOMOS a detailed and updated report on the legal protection and management of the property for examination by the World Heritage Committee at its 30th session (2006)

7. Requests the State Party to provide the World Heritage Centre with a copy of the Management Plan as part of the documentation of the European Periodic Report for Section II and to provide a progress report by 1 February 2007 for examination by the World Heritage Committee at its 31st session in 2007.

Traducción inglés > español

COMITÉ DEL PATRIMONIO MUNDIAL

29ª Sesión, Durban, Sudáfrica

10-17 de julio de 2005 

86. Ciudad Vieja de Salamanca (España) (C 381 rev)

Año de inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial: 1988

Criterios: C (i) (ii) (iv)

Decisiones previas del Comité: 27 COM 7B.7628 COM 15B.98

Asistencia Internacional: ninguna

Sesiones de control previas: Visita de ICOMOS 2002

Principales peligros identificados en informes previos: Presión por desarrollo urbanístico.

Temas de conservación en curso:

El Ayuntamiento de Salamanca proporcionó el 25 de febrero amplia documentación solamente en español. El informe detalla los cambios en el Plan Especial dentro de los límites de la zona declarada Patrimonio de la Humanidad, con informes oficiales, planos, y proyectos adicionales. Sin embargo, los cambios realizados en el solar de Adoratrices fueron documentados solamente por una simple carta de Caja Duero que informaba de la decisión de diferir la construcción de un Auditorio hasta que finalice la aprobación del nuevo Plan General.

[ COMENTARIO: Hay que recordar que la resolución del Comité del Patrimonio Mundial indicaba que en dicha parcela no se podía edificar nada nuevo, ya que debía permanecer en su estructura actual ]

ICOMOS argumentó que el Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Salamanca Revisión-Adaptación 2004 integra las 26 modificaciones puntuales aprobadas en las dos últimas décadas (de la cuales, doce están situadas dentro de los límites de la zona declarada Patrimonio de la Humanidad), legalizando su situación actual, y al final, legitimando algunas importantes intervenciones que tienen un impacto negativo.

[ COMENTARIO: En lugar de buscar soluciones imaginativas para resolver los problemas, se opta por legalizar todo lo construido, dando por buenas todas las actuaciones llevadas a cabo ]

El documento, además, reconoce que los límites de la zona declarada Patrimonio de la Humanidad ya se han reducido, y casi fragmentado, en comparación con la trama histórica consolidada, puesto que excluyen las áreas que están experimentando cambios inmensos. El límite del centro histórico de Salamanca fue fijado en 1989. El documento remitido, que proporciona información detallada sobre el centro histórico, indica que el Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Recinto Universitario y Zona Histórico-Artística, en vigor desde 1984, satisface el 90% de los objetivos relativos al planeamiento urbano, la edificación y el equilibrio de usos. También se han introducido nuevos objetivos, puesto que se ha reconocido que la Normativa Edificatoria mostraba algunas deficiencias y es vaga y demasiado permisiva.

[ COMENTARIO: La dinámica actual se basa en ir ampliando las zonas protegidas, creando espacios de transición que eviten la presión sobre el área declarada Patrimonio de la Humanidad. En cambio, en Salamanca se optó por reducir la zona protegida y no se plantea en la actualidad ninguna ampliación. Desde la Asociación hemos pedido, dentro de las alegaciones presentadas al PGOU, que se amplíe la zona protegida para incluir Las Claras, la Plaza de San Román, etc. ]

La información adicional proporcionada contenía las licencias concedidas hasta 2002, mientras que los archivos y las tablas omitían el proyecto de Auditorio en el solar del Huerto de las Adoratrices. Sin entrar a considerar la opción de uso, bien en general o bien en relación con los requisitos del área específica en los términos del equipamiento y de los problemas históricos del contexto, hay que resaltar que la elección parece estar en conflicto con los Objetivos y Criterios de Planeamiento. Esto podría poner en peligro el lograr un correcto equilibrio entre servicios y usos residenciales, causaría problemas en el vial, provocaría congestión de vehículos, y además rompería el equilibrio ya precario entre edificios y espacios libres.

[ COMENTARIO: Sin querer opinar sobre la bondad o necesidad de un auditorio para la ciudad,UNESCO vuelve a insistir en el efecto tan negativo que tendría un auditorio en dicho solar, por el aumento del tráfico, el acceso de vehículos de grandes dimensiones y el impacto visual de un edificio sobre una zona tan cargada de monumentos ]

Finalmente, hay que indicar que no hay referencias sobre ningún Plan Integral para la gestión de la zona declarada Patrimonio de la Humanidad en su totalidad según se requirió por el Comité (28 COM 15 B.98, párrafo 5).

[ COMENTARIO: Con un lenguaje diplomático, pero firme, se vuelve a recordar al Ayuntamiento de Salamanca que no ha elaborado un Plan Integral para gestionar esta zona declarada, por lo que se le solicita, una vez más, que lo haga cuanto antes. ]

Decisión: 29 COM 7B.86

El Comité de Patrimonio Mundial,

1. Habiendo examinado el documento WHC-05/29.COM/7B.Rev.,

2. Recordando la Decisión COM 15B.98 adoptada en la 28 sesión (Suzhou, 2004),

3. Agradece al Estado-Parte haber enviado un informe actualizado sobre el estado de la conservación del Bien,

4. Lamenta que el Estado-Parte no haya proporcionado el Plan Integral requerido para la gestión de la zona;

5. Insta al Estado-Parte a mejorar y aplicar una legislación específica que garantice la protección legal apropiada de la trama y la estructura urbanas históricas a nivel nacional;

6. Solicita, además, al Centro del Patrimonio Mundial y a ICOMOS un informe detallado y actualizado sobre la protección jurídica y la gestión del Bien, para ser examinado por el Comité en su 30ª sesión (2006);

7. Solicita al Estado-Parte que envíe al Centro del Patrimonio Mundial una copia del Plan de Gestión como parte de la documentación del Informe Periódico para Europa, Sección II, y que presente, antes del 1 de febrero de 2007, un informe sobre la marcha de los trabajos para ser examinado por el Comité del Patrimonio Mundial en su 31ª sesión de 2007.

Interpretación de la Asociación:

· Lamentamos la reprimenda que el Comité de Patrimonio Mundial tiene que lanzar al Estado Parte (Ministerio de Cultura del Gobierno de España) por no vigilar suficientemente lo que se realiza, lo que se permite en los Bienes declarados por parte de las instituciones locales. Y resaltar y apoyar la petición para que se realize un nuevo Plan Integral de Gestión del Bien "Ciudad Vieja de Salamanca"

· También lamentamos la reprimenda, igualmente justificada, hacia el Ayuntamiento de Salamanca por su nuevo PGOU-2004, todavía no aprobado y que puede ser aprobado en contra de la opinión de UNESCO. En él se suprime el PEPRI y se legalizan las 26 modificaciones puntuales realizadas a lo largo de los últimos años.

· El informe presentado por el Ayuntamiento de Salamanca no es tal. Es un conjunto de cajas con documentos varios, todos en castellano, y entre los cuáles solamente había una referencia al tema del Huerto de las Adoratrices, una carta de Caja Duero en la que se considera necesario esperar a la aprobación del nuevo PGOU antes de intervenir en el enclave.

· La decisión es poco explícita, pero Salamanca, una vez más, por cuarto año consecutivo es tema de debate por su mal estado de conservación. El Bien ya no es íntegro y Salamanca poco a poco va perdiendo suesencia y el merecimiento para estar en la lista de los grandes lugares histórico artísticos de la Humanidad.

· Desde la Asociación, una vez más solicitamos la ampliación de la zona protegida a las zonas tampón, la no desaparición y sí la reactivación de un PEPRI aún más restrictivo, y la aceptación de nuestras alegaciones al PGOU así como el NO rotundo a los proyectos destructivos de Adoratrices y Botánico por parte de sus dueños.
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